Стандарт качества

1. Наименование муниципальной услуги - «Предоставление в аренду объектов муниципального имущества».

- проведение торгов на право заключения договора аренды (при необходимости),

- контроль выполнения арендатором обязательств по оплате арендных платежей.

3.Описание категории получателей муниципальной услуги:

юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также любые граждане, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности.

4. Перечень нормативных правовых актов, в которых указаны обязательные требования к муниципальной услуге:

- пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

- ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

- Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

- Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Видяево, утвержденное решением Совета депутатов ЗАТО Видяево от 28.04.2009 № 107,

- Положение о порядке предоставления в аренду объектов муниципального имущества ЗАТО Видяево, утвержденное решением Совета депутатов ЗАТО Видяево от 28.04.2009 № 108,

- Положение об отделе муниципального имущества администрации ЗАТО Видяево, утвержденное постановлением Администрации ЗАТО Видяево от 11.11.2009 № 724.

5.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие составные части:

- прием документов на заключение договора аренды;

- отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества;

- проведение торгов на право заключения договора аренды (при необходимости);

- исправление технических ошибок, допущенных при оформлении проекта договора аренды.

5.2. Объекты муниципального имущества предоставляются в аренду посредством проведения торгов (конкурса, аукциона), целевым назначением или в результате рассмотрения поступивших заявок на аренду с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок и условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности) в аренду муниципального имущества, включенного в утверждаемый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются решением Совета депутатов ЗАТО Видяево.

5.3. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества и перечень случаев заключения договоров аренды путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5.4. Организатором торгов выступает Администрация ЗАТО Видяево (далее – Администрация), а при аренде муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием – указанное предприятие.

5.5. Выигравшим торги в аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а в конкурсе - лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.

В случае, если двумя или более участниками конкурса (аукциона с подачей предложений о цене в закрытой форме), представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса (аукциона) признается участник, имеющий преимущественное право на заключение договора аренды в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При отсутствии арендатора с преимущественным правом на заключение договора аренды победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована конкурсной (аукционной) комиссией ранее других.

5.6. Допускается проведение конкурсов (аукционов) на право заключения договора аренды до истечения срока действия договора аренды, установленного договором, действующим на момент проведения конкурса (аукциона). В условиях проведения такого конкурса (аукциона) указывается, что новый договор может быть заключен только после истечения срока действия действующего договора аренды.

5.7. До установления Правительством Российской Федерации порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, конкурсы на право заключения договоров аренды проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

5.8. Если в результате передачи во владение и (или) пользование муниципальное имущество вовлекается в хозяйственный оборот и в силу требований действующего законодательства у арендодателя не возникает обязанность проведения торгов на право заключения договора аренды, а требуется только получение письменного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции, то заявление о даче согласия на предоставление такой помощи готовит Администрация.

5.9. В соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.2009 №173-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение указанных договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

5.10. Заявление о предоставлении в аренду муниципального имущества, арендодателем которого выступает Администрация, подается заявителем в письменном виде в Администрацию на имя Главы администрации ЗАТО Видяево с указанием сведений о заявителе, предполагаемого срока аренды и цели использования имущества, а при аренде муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, – руководителю указанного предприятия.

5.11. Заявление принимается к рассмотрению при наличии к нему следующих копий документов:

- для физического лица: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а для индивидуального предпринимателя, кроме того: свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- для юридического лица: устава (договора учредителей), свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения (приказа) о назначении руководителя юридического лица, документа, удостоверяющего личность физического лица (руководителя), лицензии (для определенных видов деятельности).

5.12. Заявление о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества целевым назначением (без проведения торгов) для предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, указанных в статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" направляется в Администрацию в письменном виде с приложением следующих документов:

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

5.13. Заявление подлежит рассмотрению в месячный срок со дня его регистрации только при наличии всех вышеуказанных документов на предмет:

- предполагаемого использования муниципального имущества;

- соответствия деятельности заявителя с использованием арендованного имущества критериям, установленным ст. 19 Федерального закона "О защите конкуренции";

- соответствия предоставления в аренду муниципального имущества основаниям для предоставления указанных прав на такое имущество без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством;

- отсутствия задолженности перед бюджетом ЗАТО Видяево.

5.14. Администрация, а при аренде муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, – указанное предприятие, в течение месяца с даты регистрации заявления рассматривают его и принимают решение о предоставлении в аренду имущества, об отказе в предоставлении в аренду имущества или о проведении торгов на право заключения договора аренды.

5.15. Администрация, а при аренде муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, – указанное предприятие, обязаны принять решения о проведении торгов на право заключения договора аренды имущества, если в силу требования действующего законодательства у арендодателя возникает обязанность проведения торгов на право заключения договора аренды.-

5.16. Рассмотрение заявок на получение муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в аренду производится в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

5.17. Заявление о предоставлении в аренду муниципального имущества может быть отклонено, если будут установлены следующие обстоятельства:

- нахождение заявителя в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- представление заявителем ложных сведений;

- отсутствие необходимых документов, прилагаемых к заявлению;

- установление факта задолженности заявителя перед бюджетом ЗАТО Видяево, в том числе за аренду иных объектов муниципальной собственности;

- отсутствие муниципального имущества, отвечающего потребностям потенциального арендатора.

При невозможности сдачи в аренду муниципального имущества по вышеуказанным основаниям, арендодатель направляет заявителю письменное мотивированное уведомление (ответ) об отказе аренды имущества.

5.18. Заявление на заключение договора аренды на новый срок подается арендатором не менее чем за 30 дней до окончания срока действующего договора, в порядке, указанном в пунктах 5.10 и 5.11 настоящего Стандарта.

5.19. При положительном результате рассмотрения заявления в отношении имущества, арендодателем которого выступает Администрация, издается соответствующее постановление Администрации. При этом задолженность по арендной плате более 2-х месяцев является основанием для отказа в аренде.

5.20. Администрация, а при аренде муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, – указанное предприятие, обеспечивает подготовку договоров аренды, в соответствии с утвержденным Администрацией типовым договором аренды, и изменений к ним. Договор аренды муниципального недвижимого имущества, заключённый на срок не менее года, подлежит обязательной государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Расходы по регистрации договора и дополнительных соглашений к нему несёт арендатор.

5.21.Администрация осуществляет контроль за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы в бюджет ЗАТО Видяево.

6. Результаты, которые должны быть достигнуты по окончании выполнения услуги:

- заключение договора аренды муниципального имущества;

- отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества;

- прекращение договора аренды по заявлениям сторон договора.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:

- договора аренды муниципального имущества;

- сообщения об отказе в предоставлении в аренду муниципального имущества;

- дополнительного соглашения о расторжении договора аренды муниципального имущества.

7. Порядок и условия предоставления муниципальной услуги.

7.1. Продолжительность оказания муниципальной услуги.

Общий срок оформления документов по предоставлению в аренду муниципального имущества не должен превышать месячного срока со дня подачи заявления и документов, необходимых для заключения договора аренды, до момента получения заявителем проекта договора аренды для подписания. При необходимости проведения торгов на право заключения договора аренды этот срок увеличивается на срок проведения соответствующих действующему законодательству процедур проведения торгов.

Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении документов, не должен превышать трех рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в тексте договора.

7.2. Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 45 минут.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов на заключение договора аренды, при получении документов не должно превышать 15 минут.

7.3.Условия и сроки приема и консультирования заявителей.

График приема должностным лицом Администрации граждан и организаций по вопросам аренды устанавливается Главой администрации ЗАТО Видяево.

Время приема должностным лицом должно составлять не менее 4 часов в неделю.

Консультации по вопросам аренды осуществляются специалистами отдела муниципального имущества Администрации в течение всего срока предоставления муниципальной услуги, в том числе в не приемное время по телефону.

7.4. Требования к материально-техническому обеспечению оказания муниципальной услуги.

Вход в здание Администрации должен быть оборудован табличкой (вывеской), содержащей наименование органа местного самоуправления.

Для ожидания приема в холле 3 этажа Администрации заинтересованным лицам отводятся места, оборудованные стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.

Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными, противопожарными правилами и нормами.

7.4.3. Кабинеты отдела муниципального имущества Администрации оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

7.5. Требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу.

7.5.1. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным служащим ЗАТО Видяево (специалистом отдела муниципального имущества Администрации), при участии специалистов балансодержателя имущества (в случае закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и предприятиями).

В случае закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения муниципальная услуга предоставляется специалистами муниципального унитарного предприятия ЗАТО Видяево.

7.5.2. Численность персонала, участвующего в оказании муниципальной услуги – два специалиста отдела муниципального имущества Администрации, (в том числе один специалист, занимающийся проведением торгов на право заключения договора аренды), по одному сотруднику муниципальных учреждений и предприятий, указанных в пункте 7.5.1 настоящего Стандарта.

7.5.3. Требования к уровню квалификации персонала, участвующего в оказании муниципальной услуги - высшее экономическое или юридическое образование.

7.5.4. Периодичность проведения мероприятий по повышению квалификации персонала, участвующего в оказании муниципальной услуги, - не реже одного раза в два года.

7.6. Порядок информирования о предоставляемой муниципальной услуге.

7.6.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена:

- непосредственно в отделе муниципального имущества Администрации (Мурманская область, пос.Видяево, ул.Центральная, д.8, каб.303, 306, 307);

- с использованием средств телефонной связи (телефон отдела муниципального имущества – (815-53)-5-66-87), электронного информирования (www.zatovid.ru), вычислительной и электронной техники.

7.6.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

7.6.3. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

7.6.4. В любое время с момента приема документов на заключение договора аренды заявитель имеет право на получение сведений об оформлении документов по предоставлению в аренду при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела муниципального имущества Администрации.

7.6.5. Для получения сведений об оформлении документов по предоставлению в аренду заявителем указываются (называются) дата и входящий номер заявления (обращения). Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления в аренду муниципального имущества находится представленный им пакет документов.

7.6.6. Консультации (справки) осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для заключения договора аренды, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для заключения договора аренды (орган, организация и их местонахождение);

- сроков оформления проекта договора аренды;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

7.6.7. Вся информация, необходимая заинтересованным лицам для получения услуги, является бесплатной.

7.7. Порядок обжалования действий (бездействия) работников, оказывающих муниципальную услугу.

7.7.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) работников, оказывающих муниципальную услугу, следующими способами:

- указание на нарушение требований настоящего Стандарта работнику, оказывающему услугу;

- жалоба на нарушение требований настоящего Стандарта Главе администрации ЗАТО Видяево;

7.7.2. Направление жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта Главе администрации ЗАТО Видяево осуществляется устно (на приеме по личным вопросам) или письменно.

- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес, контактный телефон (при наличии);

- личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).

Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, действие (бездействие) которого обжалуется;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления.

7.7.3. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица, либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

7.7.4. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заинтересованному лицу и применении дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) к сотруднику, ответственному за допущенные нарушения требований настоящего Стандарта, в соответствии с внутренними документами организации, оказывающей услугу.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

8. Показатели оценки качества муниципальной услуги.

8.1. Критериями оценки качества муниципальной услуги являются:

- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;

- результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту качества путем анализа поступивших жалоб (обращений) потребителей услуги на некачественное предоставление муниципальной услуги.

8.2. Основные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги:

- удовлетворенность получателей муниципальной услуги объемом и качеством ее оказания;

- средний срок оформления договора аренды (с момента подачи необходимых документов до момента передачи на подписание арендатору проекта договора аренды, без учета времени, потраченного на проведение торгов на право заключения договора аренды).

8.3. Система индикаторов качества предоставления муниципальной услуги:

№ п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора
№ п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Высокий уровень оказания услуги	Средний уровень оказания услуги	Низкий уровень оказания услуги
1.	Годовое количество обоснованных жалоб, связанных предоставлением муниципальной услуги (единиц), определяемое на основе анализа поступивших жалоб	0	1-10	свыше 10
12.	Средний срок оформления договора аренды	не превышает одного месяца	от одного до двух месяцев	превышает два месяца

от «26» февраля 2010 г. № 107

Стандарт качества муниципальной услуги

«Предоставление в аренду объектов муниципального имущества»