Устав ЗАТО Видяево

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Мурманской области, другими федеральными законами и законами Мурманской области.

Он закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Видяево, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Видяево по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории ЗАТО Видяево и обязателен для исполнения всем населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории ЗАТО Видяево.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) Видяево и его статус

Поселок Видяево основан в 1958 году и входит в состав Мурманской области Российской Федерации. ЗАТО поселок Видяево (далее – ЗАТО Видяево) наделено статусом городского округа в соответствии с законом Мурманской области от 2 декабря 2004 года № 530-01-ЗМО. День закрытого административно-территориального образования Видяево отмечается ежегодно – в третье воскресенье сентября.

Статья 2. Границы

1. Границы территории ЗАТО Видяево установлены Указом Президента РФ от 06.03.2001 № 269, законом Мурманской области от 28 июня 1999 года № 154-01- ЗМО «Об образовании муниципального образования поселок Видяево (в редакции Закона Мурманской области от 08.05.2001 № 260-01-ЗМО).

2. Изменение границ ЗАТО Видяево осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы ЗАТО Видяево подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 3. Наименование и состав территории

1. Официальное географическое наименование ЗАТО Видяево – поселок Видяево. Историческая справка и полная информация о статусе ЗАТО Видяево приводится в Паспорте муниципального образования.

2. Территорию ЗАТО Видяево составляют исторически сложившиеся земли поселка, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенного пункта Чан-Ручей.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. ЗАТО Видяево в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы – флаг и герб, утверждаемые Советом депутатов ЗАТО Видяево, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Порядок использования флага и герба ЗАТО Видяево устанавливается Положением о гербе ЗАТО Видяево и Положением о флаге ЗАТО Видяево, утверждаемыми Советом депутатов.

ГЛАВА II

Правовые основы организации местного самоуправления

Статья 5. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление ЗАТО Видяево составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей его территории.

2. Местное самоуправление ЗАТО Видяево - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО Видяево непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и, принимаемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, которые приняты на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в ЗАТО Видяево осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением ЗАТО Видяево;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления ЗАТО Видяево отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения ЗАТО Видяево относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО Видяево и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Видяево;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО Видяево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Видяево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

7) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения ЗАТО Видяево в границах муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Видяево;

10) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Видяево муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Видяево;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Видяево;

13) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории ЗАТО Видяево, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО Видяево, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация лечебно-профилактического обеспечения, своевре-менного проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, оказания на территории ЗАТО Видяево скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Видяево услу-гами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Видяево услугами организаций культуры;

19) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположен-ных в границах ЗАТО Видяево;

20) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Видяево массовой физической культуры и спорта;

21) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Видяево и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) опека и попечительство;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО Видяево, использования и охраны лесов, расположенных в границах муниципального образования;

27) планирование застройки, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории, изъятие земельных участков в границах ЗАТО Видяево для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществ-ление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Видяево, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Видяево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и поддержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы ЗАТО Видяево;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Видяево;

32) обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебнооздорови-тельных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Видяево.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Видяево обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава ЗАТО Видяево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов ЗАТО Видяево;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финанси-рование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципаль-ными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги учреждений и предприятий жилищно-коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Видяево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы в муниципальном образовании, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубли-кования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов ЗАТО Видяево население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21 и 26 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Видяево в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией ЗАТО Видяево.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Видяево отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Мурманской области на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагаются на Главу ЗАТО Видяево и администрацию ЗАТО Видяево.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево и их должно-стные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государ-ственных полномочий.

6. Совет депутатов и Глава ЗАТО Видяево в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Видяево, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявле-ния, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно про-живающие на территории ЗАТО Видяево, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Видяево, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Видяево, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы и к должностным лицам органов местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории ЗАТО Видяево.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов ЗАТО Видяево:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории ЗАТО Видяево, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы ЗАТО Видяево, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории ЗАТО Видяево в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой, оформляется решением Совета депутатов и Главы ЗАТО Видяево.

5. Совет депутатов ЗАТО Видяево назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в Совет депутатов.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы ЗАТО Видяево, органов государственной власти Мурманской области или прокурора. В случае если референдум назначен судом, местный референдум организуется в соответствии с законодательством, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах ЗАТО Видяево. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязатель-ному исполнению на территории ЗАТО Видяево и не нуждается в утвер-ждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ЗАТО Видяево.

8. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ЗАТО Видяево, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Мурманской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотрен-ные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Мурманской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы ЗАТО Видяево

1. В случаях, предусмотренных действующим федеральным законно-дательством о местном самоуправлении, о закрытых административно-территориальных образованиях, другими федеральными законами об отзыве депутата или Главы муниципального образования, может проводиться голосование.

2. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Мурманской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Мурманской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета депутатов, Главой ЗАТО Видяево требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

5. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу ЗАТО Видяево от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Депутат, Глава ЗАТО Видяево имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Глава ЗАТО Видяево считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины от количества избирателей, зарегистрированных в ЗАТО Видяево.

9. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы ЗАТО Видяево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО Видяево.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанав-ливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей ЗАТО Видяево, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязатель-ному рассмотрению органом или должностным лицом местного само-управления ЗАТО Видяево, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Видяево для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории ЗАТО Видяево.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов ЗАТО Видяево по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории ЗАТО Видяево.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом о территориальном общественном самоуправлении.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией ЗАТО Видяево.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соот-ветствии с уставом территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией ЗАТО Видяево с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию ЗАТО Видяево проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления.

6. Условия и порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяются решением Совета депутатов ЗАТО Видяево.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Видяево Советом депутатов, Главой ЗАТО Видяево могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и Главы ЗАТО Видяево.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы – Главой ЗАТО Видяево.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава ЗАТО Видяево, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития ЗАТО Видяево;

4) вопросы о преобразовании ЗАТО Видяево.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации (обнародуются).

Статья 18. Собрание граждан

1. На части территории ЗАТО Видяево для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов или Главы ЗАТО Видяево, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, Главы ЗАТО Видяево, назначается соответственно Советом депутатов, Главой ЗАТО Видяево.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,

уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, Положением о территориальном общественном самоуправлении.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей ЗАТО Видяево, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного само-управления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномо-

чия собраний граждан.

2. Полномочия, порядок назначения и проведения конференций граждан, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО Видяево, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы ЗАТО Видяево - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель ЗАТО Видяево для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Видяево.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители ЗАТО Видяево должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления ЗАТО Видяево;

2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления ЗАТО Видяево устанавливаются законами Российской Федерации и Мурманской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Видяево порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законами Российской Федерации и Мурманской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV

Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов, Глава ЗАТО Видяево, администрация ЗАТО Видяево, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления ЗАТО Видяево осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа ЗАТО Видяево – Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО Видяево осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 23. Совет депутатов

1. Совет депутатов ЗАТО Видяево (краткие наименования – Совет, Совет депутатов) является представительным органом ЗАТО Видяево.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Совета избираются населением ЗАТО Видяево на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по многомандатным округам.

5. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов Совета. Решения Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава депутатов.

6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории ЗАТО Видяево государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными организациями и гражданами.

7. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок подготовки и принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете ЗАТО Видяево отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения ЗАТО Видяево принимать решения по вопросам своей компетенции.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава ЗАТО Видяево и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации по представлению Главы ЗАТО Видяево;

5) принятие планов и программ развития ЗАТО Видяево, утверждение отчетов об их исполнении;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организацион-ного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об

установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия ЗАТО Видяево в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления ЗАТО Видяево в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;

12) формирование избирательной комиссии ЗАТО Видяево (муниципальной избирательной комиссии) в соответствии с законодательством Мурманской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории ЗАТО Видяево;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории ЗАТО Видяево;

15) внесение в органы государственной власти Мурманской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для ЗАТО Видяево работ;

2. Совет депутатов ЗАТО Видяево как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 25. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов ЗАТО Видяево самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании на срок полномочий Совета депутатов (4 года).

Выборы председателя Совета депутатов проводятся тайным голосованием.

Одно и то же лицо может избираться председателем Совета депутатов ЗАТО Видяево не более двух раз подряд.

Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета депутатов выдвигаются депутатами, депутатскими группами либо самовыдвижением. После начала обсуждения кандидатов на должность председателя Совета, выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому из кандидатов предоставляется право для краткого изложения своих биографических данных, программ, если таковые имеются.

Депутаты имеют право задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение о представленной программе, выступать в поддержку или против кандидата.

Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета, принятому простым большинством голосов при открытом голосовании.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 от числа избранного количества депутатов Совета.

В случае, если на должность председателя Совета депутатов было выдвинуто более 2-х кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал 2/3 голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.

Подсчет голосов производится счетной комиссией, избираемой с этой целью открытым голосованием, в составе трех депутатов.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов и сообщаются председателем счетной комиссии.

Результаты голосования по избранию председателя Совета депутатов оформляются решением Совета депутатов ЗАТО Видяево.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, подписывает решения Совета и распоряжения по вопросам организации его работы.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием на первом заседании избирается заместитель председателя Совета депутатов, исполняющий обязанности на постоянной основе.

Правом выдвижения кандидатур для избрания заместителя председателя Совета депутатов обладают депутаты и депутатские группы. Допускается также самовыдвижение.

После начала обсуждения кандидатов на должность заместителя председателя Совета, выдвижение новых кандидатур не допускается.

В случае если на должность заместителя председателя Совета депутатов, было выдвинуто более 2-х кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов и сообщаются председателем счетной комиссии.

Результаты голосования по избранию заместителя председателя Совета депутатов оформляются решением Совета депутатов ЗАТО Видяево.

6. Заместитель председателя Совета депутатов ЗАТО Видяево является председателем бюджетно-ревизионной комиссии, руководит работой, организует процесс подготовки и принятия заключений бюджетно-ревизионной комиссии.

7. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

8. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные и иные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и иных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

9. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования ЗАТО Видяево;

4) в других случаях, установленных законами Российской Федерации, Мурманской области.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные выборы депутатов Совета.

Статья 27. Депутат Совета депутатов

1. В Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законно-дательством Мурманской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Заседания Совета депутатов

1. Заседания Совета депутатов являются основной формой работы Совета как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях депутатов Совета решаются все вопросы, отнесенные к его компетенции.

3. Очередные заседания Совета депутатов созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Совета или заместителем председателя по его поручению.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

Статья 30. Постоянные и иные комиссии Совета депутатов

1. Для эффективного выполнения своих полномочий Совет из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Советом депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом ЗАТО Видяево и Регламентом Совета депутатов.

3. Комиссии Совета депутатов могут разрабатывать, представлять проекты решений Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Советом.

4. Организация деятельности постоянных и иных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов и Положением о комиссиях, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 31. Глава ЗАТО Видяево

1. Глава ЗАТО Видяево является высшим должностным лицом местного самоуправления.

Глава закрытого административно-территориального образования поселок Видяево (могут применяться и другие наименования должности – Глава ЗАТО Видяево, Глава городского округа ЗАТО Видяево) наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию, являясь одновременно и Главой администрации закрытого административно-территориального образования поселок Видяево.

2. Глава ЗАТО Видяево избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года в соответствии с Законами РФ, Мурманской области и настоящим Уставом.

3. Полномочия Главы ЗАТО Видяево начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы ЗАТО Видяево.

Днем вступления Главы ЗАТО Видяево в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава ЗАТО Видяево не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы закрытого административно-территориального образования Видяево, торжественно обещаю: справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей ЗАТО Видяево".

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации ЗАТО Видяево.

6. Постановления Главы ЗАТО Видяево, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории ЗАТО Видяево.

7. Глава ЗАТО Видяево не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы ЗАТО при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава ЗАТО Видяево в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 32. Полномочия Главы ЗАТО Видяево

1. Глава ЗАТО Видяево обладает следующими полномочиями:

1) представляет ЗАТО Видяево в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ЗАТО Видяево;

2) подписывает и обнародует, в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) назначает и освобождает от должности по согласованию с Советом депутатов заместителей Главы администрации ЗАТО Видяево.

2. Глава ЗАТО Видяево, осуществляя руководство администрацией ЗАТО Видяево, обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект бюджета ЗАТО Видяево и отчет о его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

5) формирует администрацию ЗАТО Видяево, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

8) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом;

9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

10) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрацией ЗАТО Видяево по решению вопросов местного значения;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления ЗАТО Видяево федеральными законами, законами Мурманской области;

12) организует исполнение бюджета ЗАТО Видяево, утвержденного Советом депутатов, распоряжается средствами ЗАТО Видяево в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов ЗАТО Видяево в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации ЗАТО Видяево подписывает исковые заявления в суды;

15) в соответствии с федеральным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу, законам Мурманской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов ЗАТО Видяево;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории ЗАТО Видяево, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития ЗАТО Видяево;

17) предлагает изменения и дополнения в Устав ЗАТО Видяево;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава ЗАТО Видяево обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы ЗАТО Видяево

Полномочия Главы ЗАТО Видяево прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Мурманской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы ЗАТО Видяево.

Статья 34. Администрация ЗАТО Видяево

1. Администрация ЗАТО Видяево является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрацией, на принципах единоначалия, руководит Глава ЗАТО Видяево.

3. В случае отсутствия Главы ЗАТО Видяево на территории ЗАТО или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его обязанности по руководству деятельностью администрации исполняет первый заместитель главы администрации.

4. Первый заместитель главы администрации ЗАТО Видяево назначается на должность Главой ЗАТО Видяево после согласования его кандидатуры Советом депутатов.

Не допускается назначение на должность первого заместителя главы администрации кандидатуры не согласованной с Советом депутатов.

За 10 дней перед назначением на должность первого заместителя главы администрации данные о кандидатуре на эту должность Главой ЗАТО Видяево представляются в Совет депутатов. На заседание Совета, в повестку дня которого внесен вопрос о согласовании кандидатуры, приглашается претендент, который вправе выступить перед депутатами.

Согласование кандидатуры проводится открытым голосованием. Кандидатура на должность первого заместителя главы администрации считается согласованной, если за нее проголосовало 2/3 от избранного состава депутатов. В случае отказа от согласования кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации, Глава ЗАТО Видяево вправе внести на согласование новую или эту же кандидатуру через 10 дней после голосования. Не допускается внесение одной и той же кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации более 3-х раз. Согласование кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации ЗАТО Видяево оформляется решением Совета депутатов.

5. Администрация ЗАТО Видяево обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы муниципального образования, настоящим Уставом.

Статья 35. Структура администрации

1. Администрация ЗАТО Видяево формируется Главой ЗАТО в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы ЗАТО Видяево. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации.

3. Отраслевые (функциональные) органы администрации могут обладать правами юридического лица. В случае придания отраслевому органу администрации статуса юридического лица, Положение об этом органе утверждается Советом депутатов.

4. Органы администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) органах администрации, утверждаемых Главой ЗАТО Видяево.

5. Руководители органов администрации по доверенности Главы ЗАТО Видяево могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

6. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

7. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых органов, утверждаются Главой ЗАТО Видяево.

8. Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональ-ных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 36. Полномочия администрации

1. К компетенции администрации относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов и постановлениями, распоряжениями Главы ЗАТО Видяево;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального образования, утвержденных Советом депутатов;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры ЗАТО Видяево;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Администрация может обладать иными полномочиями, определен-ными федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой ЗАТО Видяево.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления З АТО Видяево не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области в отношении ЗАТО Видяево и органов местного самоуправления ЗАТО Видяево допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

3. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Мурманской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени ЗАТО Видяево приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава ЗАТО. Другие лица местного самоуправления от имени ЗАТО Видяево действуют в соответствии с поручением Главы ЗАТО и выданной им доверенностью.

2. Совет депутатов и администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы ЗАТО Видяево устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Мурманской области, утвержденным законом Мурманской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Мурманской области.

Статья 40. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов, в соответствии с законом Мурманской области и федеральным законом.

ГЛАВА V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население ЗАТО Видяево непосредственно, органы и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Видяево федеральными законами и законами Мурманской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Видяево;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов ЗАТО Видяево;

4) распоряжения председателя Совета депутатов ЗАТО Видяево;

5) постановления и распоряжения Главы ЗАТО Видяево.

4. Устав ЗАТО Видяево и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории ЗАТО Видяево.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан ЗАТО Видяево.

6. Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов, постановлением Главы ЗАТО Видяево.

7. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы ЗАТО Видяево или при наличии его заключения.

8. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории ЗАТО Видяево.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок подготовки и принятия муниципального правового акта не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами и должностными лицами местного самоуправления, при-нявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

- судом.

Муниципальные правовые акты в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами

(законами Мурманской области), могут быть отменены или их действие может быть приостановлено уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов и Главы ЗАТО Видяево

1. Совет депутатов ЗАТО Видяево по вопросам своей компетенции принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок подготовки решений Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов решения подписываются председателем Совета депутатов в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые решения Совета депутатов направляются для подписания и обнародования Главе, за исключением решений по вопросам организации работы Совета депутатов.

4. Решения Совета депутатов подписываются Главой в течение 10 дней со дня поступления в администрацию либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Отклоненное Главой ЗАТО Видяево решение Совета депутатов повторно выносится на рассмотрение Совета депутатов.

Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой решение принимается в прежней редакции, оно подлежит подписанию Главой ЗАТО Видяево в течение 7 дней со дня поступления решения в администрацию.

7. Глава ЗАТО Видяево в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации ЗАТО Видяево.

8. Постановления и распоряжения Главы ЗАТО Видяево вступают в силу со дня подписания, если иное не оговорено в самом постановлении или распоряжении.

ГЛАВА VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права ЗАТО Видяево.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности ЗАТО Видяево может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах ЗАТО Видяево ;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах ЗАТО Видяево, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Видяево и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Видяево;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Видяево;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ЗАТО Видяево муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополни-тельного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для организации лечебно-профилактического и лечебно-эвакуационного обеспечения, своевремен-ного проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, оказания на территории ЗАТО Видяево скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории ЗАТО Видяево мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Видяево услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах ЗАТО Видяево;

17) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО Видяево массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории ЗАТО Видяево, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ЗАТО Видяево в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории ЗАТО Видяево;

22) леса, расположенные в границах ЗАТО Видяево;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Видяево.

4. В собственности ЗАТО Видяево также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц мест-ного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципаль-ных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами Мурманской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов ЗАТО Видяево устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Совет депутатов в соответствии с действующим законнодатель-ством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории ЗАТО Видяево.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Решения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, принимаются Советом депутатов.

8. Глава ЗАТО Видяево утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.

9. Органы местного самоуправления от имени ЗАТО Видяево субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления ЗАТО Видяево и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Мурманской области и решениями Совета депутатов ЗАТО Видяево.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов ЗАТО Видяево может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 46. Бюджет (местный бюджет)

1.Закрытое административно-территориальное образование Видяево имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Проект местного бюджета ЗАТО на следующий финансовый год Глава ЗАТО Видяево представляет на рассмотрение Совета депутатов не позднее 1 октября текущего года. Вместе с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются:

- предварительные итоги социально-экономического развития ЗАТО Видяево за истекший период текущего года;

- прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- прогноз финансового баланса ЗАТО Видяево на очередной финансовый год;

- проект реестра расходных обязательств ЗАТО Видяево на очередной финансовый год;

- долгосрочные целевые программы развития (или их проекты), которые утверждаются и финансируются особым порядком;

- проекты муниципальных целевых программ и муниципальных программ развития, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;

- проект программы приватизации муниципальной собственности и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

- проекты решений Совета депутатов ЗАТО Видяево о приостанов-лении действия или об отмене нормативно-правовых актов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год;

- предложения о предельной численности работников бюджетной сферы;

- иные документы и материалы, дополнительно установленные решениями Совета депутатов.

2. Бюджет рассматривается Советом депутатов в трех чтениях в соответствии с Регламентом Совета и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Видяево.

Бюджет ЗАТО Видяево на очередной финансовый год считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Голосование по бюджету проводится открыто.

3. Совет депутатов ЗАТО Видяево принимает решение о бюджете не ранее утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 47. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета ЗАТО Видяево формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета ЗАТО Видяево зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления орга-нами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Мурманской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности ЗАТО Видяево, представляемые в соответствии с федеральным законнодатель-ством и законодательством Мурманской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры ЗАТО Видяево;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов, осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учрежде-ниями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления средств в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления ЗАТО Видяево.

Статья 48. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета ЗАТО Видяево осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация ведет реестр расходных обязательств ЗАТО Видяево в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы ЗАТО Видяево, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы ЗАТО Видяево.

3. Расходование средств бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете ЗАТО Видяево на очередной финансовый год.

4. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда ЗАТО Видяево для осуществления непредвиденных расходов.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Мурманской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета ЗАТО Видяево, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет депутатов ЗАТО Видяево;

- Глава ЗАТО Видяево;

- администрация ЗАТО Видяево;

- финансовый отдел администрации ЗАТО Видяево.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета ЗАТО Видяево осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

Статья 50. Разработка проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета ЗАТО Видяево осуществляется администрацией, в соответствии с бюджетным законодательством и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года на основании соответствующего постановления Главы ЗАТО Видяево.

2. Порядок разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Уставом ЗАТО Видяево, отдельными решениями Совета депутатов и Положением о бюджетном процессе ЗАТО Видяево.

Статья 51. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение решения о бюджете (внесение изменений и дополнений в бюджет) осуществляется Советом депутатов по представлению Главы ЗАТО Видяево в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы ЗАТО Видяево, депутатов Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 52. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый отдел администрации, на который в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и постановлениями Главы ЗАТО Видяево

возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета.

Главой ЗАТО Видяево в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета ЗАТО Видяево вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе ЗАТО Видяево, представляется Главой ЗАТО в Совет депутатов и подлежит утверждению Советом депутатов.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год бюджетно-ревизионной комиссией Совета депутатов проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе ЗАТО Видяево.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Совет депутатов имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.

6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет депутатов вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц, либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Видяево по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ЗАТО Видяево, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления ЗАТО Видяево переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Видяево и уполномочен-ные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроль исполнения муниципального заказа устанавливаются Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

ЗАТО Видяево вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII

Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории ЗАТО Видяево действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава ЗАТО Видяево вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Мурманской области выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения ЗАТО Видяево.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением ЗАТО Видяево, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы ЗАТО Видяево могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население ЗАТО Видяево вправе отозвать депутатов, Главу ЗАТО Видяево в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения

соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Мурманской области,

настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов и должностных лиц местного само-управления ЗАТО Видяево перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Видяево Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления ЗАТО Видяево переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Видяево настоящему Уставу, решениям Совета депутатов.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII

ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 62. Порядок вступления в действие Устава ЗАТО Видяево

1. Устав ЗАТО Видяево подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 63. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься Главой ЗАТО Видяево, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, группами граждан, гражданами ЗАТО Видяево.

Статья 64. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Видяево выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Решение Совета депутатов ЗАТО Видяево о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 65. Вступление в силу Устава ЗАТО Видяево

Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года за исключением положений Устава, для которых федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», установлены иные сроки вступления в силу.

ГЛАВА IX

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Исполнение обязанностей депутатами Совета, избранными до вступления в силу настоящего Устава

Депутаты Совета, должностные лица органов местного само-управления, избранные до вступления в силу настоящего Устава, исполняют свои обязанности в полном объеме до истечения срока их полномочий.

Статья 67. Количество депутатов Совета в переходный период

Количество депутатов Совета, избранного до вступления в силу настоящего Устава, изменению не подлежит до истечения срока их полномочий.

Вернуться назад

Управление версией для слабовидящих